欧洲“舵手”法德易位【w88手机下载】火候未到

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德国总理默克尔和法国总统马克龙2019年1月22日在德国亚琛签署《德国和法国关于协作和一体化的公约》丁纯

不久前,总部坐落比利时布鲁塞尔的《欧洲政治周报》发布最新欧洲权利人物排行榜,法国总统马克龙力压德国总理默克尔,拔得头筹。

“法德轴心”是欧洲和欧盟的引擎。近年来,德国经济堕入低迷,政坛首领青黄不接。与此构成比照的是,法国总统马克龙再接再励

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展示了健康的执政风格,力求将法国打造成欧洲一体化的火车头和欧洲保卫多边主义的旗手。

长期以来以法德为轴心的欧洲政治格式平衡态,好像正在从欧债危机以来构成的“德重法轻”向“法升德降”改变。实际怎样呢?

马克龙的大

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国大志

年青干练的马克龙富于进取心,就任几年来,逐步构成了具有

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本身显着特征的交际方针。

他坚持独当一面、多边主义、欧洲复兴三大理念;以保护法国国家安全安稳、保卫主权独立、提高世界影响力为三大

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使命;优先施行大国平衡、欧洲主权、周边同伴、多边主义、交际立异战略;致力于扮演世界平衡者、热点问题调解者、欧洲新领军者人物,“大国大志”显示无遗。

从就任伊始就出访德国,并提出包含欧元区变革计划在内的有关欧洲复兴的一揽子计划,到签署《德国和法国关于协作和一体化的公约》(《亚琛公约》);从法德联手应对美国

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特朗普政府的经贸施压,到一同力撑、保持伊核协议;从提出建造“欧洲戎行”的建议,到支撑在“多速欧洲”框架下发动由欧盟25个成员国签署的防务范畴“永久结构性协作”(PESCO),均可看到马克龙活跃撮合德国,力求再塑“法德轴心”、推动欧洲一体化的决计和尽力。

马克龙沿袭戴高乐主义独立交际方针和世界业务中的多边主义。他曾对特朗普宣布正告,称“‘民族主义’是对‘爱国主义’的变节”;对美开征“数字税”;直言“北约正在阅历脑死亡”,等等。这

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全部,均表现出其必要时勇于对美“示强”的情绪。

一同,马克龙对俄罗斯持平缓联络的态度,对立孤立俄罗斯,还重启了旨在处理乌克兰问题的“诺曼底形式”峰会;活跃参与亚太业务,对中法联络的深化标明欣喜,并许诺“每年都要来一次我国”;面临

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改变了的中东形势,自动调整法国中东方针,企图使其回到传统的“平衡”轨迹。

在确认新一届欧盟组织领导人人选时,马克龙揭露建议抛弃本来的“领衔提名人”推选准则。

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此外,他还慎重对待欧盟扩张,对立敞开阿尔巴尼亚、北马其顿入盟商洽……这些均标明其在欧盟决议计划机制中的位置显着上升,言语重量添加。

在上一年8月举行的法国交际使节会议上,马克龙揭露指出,“西方霸主位置正在结束”,标明其对世界时局有着较清醒的知道。

内政方面,马克龙勇于啃硬骨头,对法国社会的结构性沉疴开刀。他推广以促进工作、增强商场生机为中心的经济方针,施行了一系列变革行动并取得成效。

2019年,法国经济增加率6年来首超欧元区平均水平,也是近15年来初次成为欧元区增加第一大奉献国;失业率降至8.5%,系10年来最低。为了安定财务,开源节流,马克龙不逃避此前三任总统均折戟沉沙的变革难关,向法国养老保险准则开刀,力求推延退休年龄,并引入养老金发放的“积分制”,倡议多缴多得。

“法升德降”背面

在欧洲,马克龙和法国影响力的相对上升,有其外部环境改变的原因。

首要,德国近两年国内形势的嬗变,导致“法德轴心”中德国的砝码有所削弱,天平向法国歪斜。详细表现为:其一,德国政坛近些年来不再安静,执政党及其首要领导人的政治影响力有所衰减,执政党领导人青黄不接情况凸显;其二,十多年来一向可谓鹤立鸡群的德国经济堕入阑珊。

其次,特朗普政府上台以来,高举交易保护主义大棒,屡次施压欧洲交易和经济;频频“退群”,包含退出被欧盟奉为圭臬的

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《巴黎协议》,撕毁可谓欧盟首要交际和全球管理效果的伊核协议;以不实行一同防卫责任为挟制,强催北约的欧盟成员国缴费,等等。要挟之下,“欧洲彻底依靠他人的日子现已曩昔”、呼喊强有力领导人代表欧洲与特朗普“掰手腕”等声响不绝于耳。

欧盟在曩昔十多年中内忧外患不断,南北欧、东西欧的对立不合、利益冲突频现,致使欧盟被逼正式承受“多速欧洲”的实际;老龄化、福利国家担负、贫富差距、经济社会结构变革受阻等问题日益突出;来自人工智能的挑战和新式经济体的竞赛压力上升,等等,都倒逼欧盟抱团取暖并推出领头羊,推动欧洲一体化进程。

“法德易位”火候未到

虽然片面和客观层面都具有了必定的“法德易位”条件,但本质意义上的“身份交流”,还未到火候。

首要,法国本身的短板和结构性问题是马克龙大国大志发挥的拦路虎。相较安定,结实,以制造业为中心、出口导向型的德国经济,法国经济的规划和增速一直略胜一筹;且和其他欧盟邦邻工业链紧密结合的德国经济不同,法国经济与邦邻的工业相关及相应的推动效果相对较弱;法国公共债款总额高达99.5%,远超60%的上限规范,不只标明其财务衰弱,也令其成为欧盟相关规制的违反者;更为要害的是,法国还面临长期以来构成的社会结构性问题,存在较为显着的变革阻力。

其次,长期以来的法德“双引擎”运作逻辑也标明,没有相互协作,法德各自均难以带动欧盟向前前进。法德有一同推动一体化的初心,但不合也清楚明了。眼下两边最为本质性的不合,聚集于马克龙就任伊始提出的相关变革计划。

虽然德国尤其是总理默克尔总体上重复重申支撑马克龙的计划,但实际上,触及欧元区一致财务问题,德国上下的定见一直是有所保存的,更着重要严格遵守财务纪律等,防止“道德风险”。

此外,法德在其他一系列详细问题上也存在冲突。如两国在联合国安理会常任理事国问题上存在纷争,德国建议法国出让常任理事国座位,遭到法国激烈对立;两边在对待英国“脱欧”的详细方针行动上也存在贰言;在2019年欧盟领导人遴选办法和详细人选上,法德均存在不合;而当马克龙提出“北约脑死亡”论时,默克尔当即标明,这种“斗胆言辞”没有必要,“即便咱们的确有问题,也有必要团结一致。”

明显,“法升德降”更多仅止于一些表面现象,但与此相关的欧洲变局却也不容忽视。面临欧洲国家和民众对强有力的中心梢公力挽狂澜的等待,马克龙和法国能否带好头,走好路,仍需拭目而待。

(作者系复旦大学欧洲问题研讨中心主任、教授,欧盟让-莫内讲席教授,我国欧洲学会副会长)

来历:2020年3月18日出书的《举世》杂志 第6期

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